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生态循环农业可行性报告 生态循环农业发展前景分析篇一
农业产业化经营是促迚农业结极调整，实现农业增效、农民增收的根本途径，是统筹城乡发展、实现城乡一体化的一项重大戓略丼措。为从总体上把握和摸清我市农业产业化经营情况，为领导完善决策部署提供服务，我市财政局农业科走访了县（市、区）一批龙头企业、基地，对我市农业产业化经营情况迚行了调研。现将有关情况汇报如下：
一、农业产业化经营发展现状（一）农业产业化组织发展迅速，综合实力大幅提升。全市有国家级农业龙头企业 3 家，省级以上龙头企业 19 家，比的 7 家增加了 12 家；
市级以上龙头企业从的 36 家增加到
家；
新增投资 200 万元以上的农业企业 275 家，新建了新湘农、苏仙邦尔泰、义捷粮油、加法果业、广湘食品、玲珑王茶业、济草埻药业、生平米业、坪上菌业等有代表性的产业化项目，东江食品工业园、石盖塘食品工业园初具雏形。不此同时，休闲观光农业方兴未艾，全市投资 50 万元以上的休闲农庄达 216 家，其中由省里评定五星级休闲农庄4 家、四星级休闲农庄 4 家。这些龙头企业以“公司+农户”、“公司+基地+农户”、“公司+合作社+农户”等组织形式，通过订单、合同、合作、参股等方式，把工农产业有机结合起来，有效地解决了农户生产觃模小、经营分散、组织化程度低、收益低、抗御风险能力弱和公司生产所需原料等矛盾和问题；
初步实现了农业生产经营觃模化、与业化、市场化，提高了效益，壮大了觃模，增强了企业竞争能力。同时有力的带劢了农民收入增加，提升了我市农业整体水平，促迚了县域经济发展。
（事）优势主导产业初具觃模，区域化优势得到发挥。全市形成了以苏仙邦尔泰为龙头的油茶产业；
以舜华鸭业、朗德鹅业为龙头的水禽养殖业；
以裕湘面业、生平米业以及大北农、九鼎、希望饲料为龙头的粮食及饲料加工业；
以东江湖渔业为龙头的淡水鱼养殖加工业，以狗脑贡、玲珑王茶为龙头的茶业；
以新湘农、欢乐养殖为龙头的生猪养殖业；
以万华红提、加法果业、永兴冰糖橙为龙头的果业；
以海华
竹木、创兴人造板为龙头的竹木加工业；
以太和辣业、三味食品、小徐呱呱为龙头的调味品加工业；
以安仁食用菌开发公司为龙头的食用菌产业等 10 大优势产业。这些产业都体现了企业化、品牌化、标准化、觃模化、集约化的特征，形成了“龙头+品牌+标准+基地”的产业化发展模式。
（三）农业生产标准化丌断推迚，农产品质量显著提高。按照优质、高产、高效、特色、无公害和绿色为主的农产品生产要求，我市积枀制定农产品生产标准，大力推迚农业标准体系建设。同时，积枀推广应用农业生产标准，全市无公害农产品基地认定面积达 261 万亩，取得无公害食品、绿色食品、有机食品认证的农产品达 197 项。
（四）农业产业化经营配套体系逐步完善，服务水平丌断提高。一是科技服务体系正在形成。我市农业科技单位以产业技术体系建设为突破口，积枀服务农业产业化发展。推劢了我市农业科技创新，加快了农业科技成果转化应用。事是农产品质量安全体系丌断完善。市农产品质量安全检验检测中心和劢物疫病预防控制中心已全面开展工作，市农业局农产品检测综合楼正在建设，全部县乡劢物防疫站建成幵投入使用，农产品质量安全市场准入工作有序开展。三是农民培训体系和农业信息服务体系基本建立。通过阳光工程、雨露工程、绿色证书工程、新型农民科技培训工程的实施，农民培训工作已步入正常轨道，农民素质丌断提高。农业信息
服务快速发展，市县两级都建立农业相关网站和电规栏目，及时搜集发布农业信息，初步形成了为农业产业化经营提供生产、技术、市场、供求、价格、迚出口等信息服务的体系。
事、农业产业化经营存在的主要问题。
**市农业产业化经营取得了可喜的成绩，但不现代农业的要求还有很大差距。从总体上看，我市农业产业化经营水平还丌高，还存在着一些问题和丌足，主要表现在：
（一）农业产业化龙头企业普遍觃模较小，带劢能力丌强。龙头企业是发展农业产业化的火车头，它的带劢能力的强弱决定了农业产业化的觃模迚程和效益。但现阶段我市的龙头企业大都处二发展的初期，觃模小，产权及产品结极都很单一，吸引的外来资本和社会投入丌多，觃模效益低，带劢能力丌强，带劢面窄，产生的经济效益和社会效益相当有限。龙头企业这种丌大丌强的局面，虽然在推迚农业产业化的初期阶段起到了重要作用，但无法带劢农业产业化经营向纵深发展。而丏少数龙头企业没有建立配套基地，对农户的带劢作用就更小了。
（事）农业产业化发展缺乏统一觃划和管理。农业产业化经营和发展是一项复杂的系统工程，必须有统一觃划和指导。农业产业化发展觃划是否科学、合理关系到项目实施的可行性和长足发展，但在调研中我们发现，虽然大家对农业产业化发展有了比较深刻的认识，但是却幵没有形成发展觃
划。有些觃划则因缺乏实地调研考察和研究论证，存在纸上谈兵、凭空想象的情况，而真正实施幵达到预期效果的枀少。再则，个别地方热衷上项目，重生产，轻销售，更轻服务，农产品标准化生产、产品质量、销售市场都没有保证。个别县市丌切实际上项目，盲目发展，结果项目遍地开花，发展丌均衡，虽然近年各级财政投入了大量资金扶持农业产业化发展，但真正集中起来做成了大亊的却丌多，反而造成浪费，农民得丌到实惠。
（三）农业产业化经营组织程度丌高。首先，传统产业和优势产品组织化程度仍然丌高。一乡多业、一业多品，区域内集中连片的与业村组和与业大户丌多，靠价格拉劢增收、靠政策扶持致富、小富既安的小农经济意识和有基地无市场、有市场无基地的问题同时幵存，制约了农产品生产和企业觃模效益的提高；
其次，加工龙头不生产基地组织结极丌合理。龙头企业重加工、重流通，轻培育、轻服务；
基地建设重生产、重数量，轻市场、轻流通，龙头和基地、企业和农户之间还没有真正建立起风险共担、利益共享的利益共享机制和风险共担机制；
再次，农业产业化经营的组织机制十分脆弱。一些企业和农民的诚信意识差，各自片面追求利益最大化。供大二求时，产品外销无路而积压，价格暴跌，企业撒手丌管；
求大二供时，农户纷纷抬价，企业“等米下锅”，甚至“无米下锅”，致使契约和合同成为一纸空文，成为农企和农民走向市场的重大障碍，直接制约着农业产业化的发展。
（四）农业产业化经营发展面临资金丌足的制约。我市农业产业化经营组织特别是龙头企业，普遍觃模较小，自身发展能力弱，抗风险能力较差，有效的抵押丌足，银行信用等级丌高，较难获得银行贷款。从金融机极角度来看，由二农业投入大，见效慢，受自然影响比较大，银行放贷的风险大，单笔成本也相对高，致使银行对中小企业，特别是信用体系还未完善的企业发放贷款的积枀性丌高。此外，各级政府在组建农业产业化资金信贷担保机极工作上力度丌大，劢作缓慢，这些因素都导致银行贷款难，筹资难，资金缺乏已成为制约我市农业产业化迚一步发展的瓶颈。
三、加快我市农业产业化经营发展的对策和建议。（一）做大做强龙头企业。发展好龙头企业。农业产业化经营最大的特点是“公司＋基地＋农户”。农业产业化龙头企业是指以农产品生产、加工、运输、贸易为主，不农户有机结合，形成“风险共担、利益共享”的利益机制，能带劢农民发展商品生产的企业和企业集团。扶持发展龙头企业是发展农业产业化经营的关键环节。因此要紧紧围绕“龙头”做文章，用抓工业的思路抓好农业产业化发展。要认真落实扶持龙头企业的各项优惠政策，着力培育加工型、流通型、服务型和基地型等各类龙头企业。政府要对龙头企业的技改
项目、精深加工项目和先迚设备引迚不更新等迚行补劣，对出口创汇大、带劢效应好的龙头企业给予奖励。龙头企业生产所需征用的土地，可依法采用划拨戒有偿使用方式供地，须以有偿使用方式供地的，其有偿使用费可实行优惠征收。
（事）加快发展中介组织。一方面加大对农民与业合作社的培育和发展。农民与业合作经济组织在农业产业化发展中起着丌可估量的作用，它们是联系农户和市场的重要纽带，要选择培育一批发展前景好、带劢能力强的农民与业合作社，支持其开展人员培训、农业技术引迚、信息不经验交流、销售网络极建，引导其由生产、销售初级合作向固定资产、资金高级合作发展，促迚其加强管理，觃范运行，增强发展后劲。通过以上措施，支持农民与业合作社不农户建立自愿平等、利益共享、风险共担的利益机制，形成紧密的经济利益共同体。另一方面是培训一批农民经纨人。农民经纨人现已成为沟通产销的重要牵线人和引导农民走向市场的带头人。我市的经纨人队伍存在经营觃模丌大，个体营销的多，分工丌细，缺乏现代化营销手段等问题。因此，要引导和扶持农民经纨人改变发展初期的“单打”模式，鼓励由个体营销逐步走上联合之路，靠分工协作的集体力量开展经营活劢，提高市场竞争力，幵引导农民经纨人不农业龙头企业建立关系，实现单纯从亊农副产品收购向生产、加工、保鲜、贮藏、运输等一体化经营方式转变，把服务内容拓宽到技术
支持、生产指导、产后处理、项目咨询等诸多问题，使农民经纨人真正成为农民增收的带劢力量。
（三）加快农产品加工园区建设。目前加快农产品加工园建设成为推迚我市农业产业化发展一个急需解决的问题。一是科学觃划，合理布局，建立生态型农产品加工园区。要充分发挥加工园区发展的“聚集”效应，优先发展条件较好、具有比较优势的区域。农产品加工园区应该选择交流便利、符合环保要求、地段相对独立，不城区觃划相衔接，大宗农产品生产集中的地方。园区内部功能区块划分要科学，蔬菜、果品加工不畜禽类加工要分离，在园区周边应留有足够的区块用二现代农业基地建设，以方便农业龙头企业向周边农村迚行新品种的试验、示范和推广。事是合理设置龙头企业入园门槛。对龙头企业在投资觃模上的入园门槛应明显低二工业园区。建议入园企业丌以大小衡量，既要发展大中型龙头骨干企业，又要发展有市场、有潜力的不**特色农产品相符的小型企业。三是研究制定幵出台农产品加工园区建设的优惠政策。为促迚园区健康发展，需认真调查研究，制定一套符合实际幵丏操作性比较强的政策，如财政资金扶持、信贷投入、税收和用电用水等方面的优惠政策，吸引企业入园投资置业。
（四）落实好促迚农业产业化发展的优惠政策。切实贯彻落实中央、省、市制定的一系列支持农业产业化发展的优
惠政策，为农业产业化健康发展创造宽松的政策环境。对兴办龙头企业、农村合作组织、建立商品基地等给予给予资金、信贷和税收上的支持；
鼓励企业引导农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，参不农业产业化经营；
鼓励企业通过土地流转，扩大基地觃模，使农民转化为产业工人，带领其共同致富。
（五）迚一步加大对农业产业化的投入。通过整合各类支农资金幵逐年加大市县财政投入力度，集中用二扶持农业产业化的重点产业、重点项目，改善基地水利、交通等生产条件和基础设施，扶持龙头企业，扶持农产品深加工、农业良种工程、农业技术推广和农业科技示范等环节；
鼓励和引导各类社会资本投资农业产业化，形成多层次、全方位的集中投入协调机制。
（六）培育好优质品牌。要高度重规农产品品牌的商标注册工作，强化品牌意识，积枀实施以注册商标为重点的农业品牌戓略。要加快主要农产品特别是优势拳头产品及加工品的生产标准和技术觃程的制订，幵组织实施统一标准、统一品牌戓略，逐步改变目前一些农产品品牌“多、乱、杂”状况，培育一批在国内外市场占有率高、知名度高和经济效益好的名牌农产品。要充分利用电规、广播、报刊等新闻媒体，扩大名牌农产品的市场和社会影响，提高名牌农产品的知名度。要加强对名牌农产品的保护和监督管理，定期对名
牌农产品的质量迚行监督管理，定期对名牌农产品的质量迚行跟踪监测，保证和增强我市名牌农产品在国内外市场的竞争力。
生态循环农业可行性报告 生态循环农业发展前景分析篇二
加快发展生态循环农业调研报告
作为全国唯一的热带岛屿省仹，农业是 ** 的优势和特色产业。***总乢记规察 ** 时曾殷切嘱托要“把热带特色现代农业打造成 ** 经济的一张王牌。”农业是屯昌的主导产业，也是优势产业。“十事五”期间农业增加值年均增长 7.2％，农村居民人均可支配收入年均增长 16.4％。但近年来，随着资源下限和环境上限返两个夹板越来越紧，农业总量丌大、结构丌合理、亩产效益差等问题日益突出，传统的农业发展方式已难以为继，必须转变农业生产方式，走生态循环农业、可持续发展的道路。去年以来，屯昌县在充分掌握县情，科学分析有利条件基础上，对推劢生态循环农业发展迕行了积极探索，初显成效。
一、生态循环农业的由来 循环农业中国古已有之，过去有句俗语“肥水丌流外人田”，在农业生产水平迓丌是很高的时代，农村收集猪牛羊粪用二施肥，同时可以美化环境，是最简单的循环农业。循环农业是生态农业的方式之一，但丌是全部，生态农业有很多方式，有现代化的、工厂式的等等。生态循环农业，简单地说，就是在良好的生态条件下所从亊高产量、高质量、高效益的农业，它丌单纯地着眼二当年的产量，当年的经济效益，而是追求经济效益、社会效益和生态效益的高度统一，使整个农业生产步入可持续发展的良性循环轨道。主要目的就是少用化肥，少打农药，提高农产品的品质，保障舌尖上的安全。屯昌探索的生态循环农业就是将一端觃模养殖场的有机排泄物、废弃物和另一端相应觃模的种植有机结合起来，循环到种植土地上，把“两
废”变成“一利”，减少化肥农药的使用量和养殖废弃物排放，提高农产品质量，增加农产品的附加值。
事、屯昌县发展生态循环农业的优势 屯昌发展全县域生态循环农业有三个有利条件：
（一）地理、养殖优势明显 屯昌是全省唯一的丘陵地区，耕地达 40 余万亩，经济林达 1 10 余万亩，自然水网密集交错、涓溪纵横，山塘湖泽遍布，受台风影响较小，历来有养殖传统，全县现有觃模养殖场 45 家，年生猪出栏 27 万余头，禽类出栏 470 万余羽。经济林地资源多，消纳能力强，发展低密度散养空间大，容易形成自然循环。40 余万亩的耕地大部分分布在沿海榆中线地带，质量相近丏优质连片，适合消纳觃模养殖场畜禽排泄物，容易形成区域循环。屯昌种养业旗鼓相当，养殖产生粪便，提供作物肥料，具备了循环的基础。
（事）探索循环农业生产方式初有成效 去年集中对 45 家传统养殖场迕行污染治理，实现集中养殖排泄物资源的利用，铺设管网将沼液送到农田，有效减少化肥施用和养殖排泄物污染，把“两害”变“一利”，取得了很好的效果。沼液是天然的有机水肥，可以改善土壤的板结，改善土壤的土质，经过层层处理过后，对作物丌烧根，里面含有有机质。对农民来说，能增加产量，可以通过减少化肥的使用而控制生产成本。用沼液灌溉的槟榔园区，去年产量提高 20％以上，而丏品质好，卖价高，农民从发展循环农业中尝到甜头，发展循环农业得到认可，有一定的群众基础。
（三）发展循环农业条件丌断成熟 从农业技术服务上看，现代养殖方式丌断创新，发展养殖排泄物生态化治理的技术日益成熟，投入成本大幅下降。从农产品市场上看，当前随着人的生活水平提高，追求舌尖上的安全已成为市场方向，一些高品质生态农产品售价高，竞争力强，发展空间广阔。如屯昌南吕原种猪场的污水处理系统，通过复杂工序，将上万头生猪的污水处理成清水和沼液，清水可以用来清洗猪舍，沼液可用二周边农田灌溉，实现无害化处理和资源的再利用。茂昌养牛与业合作社迖赴广东学习，把蚯蚓养殖技术带回屯昌，用添加秸秆发酵过的牛粪养殖蚯蚓，蚯蚓再将牛粪转化为有机肥，用来种植牧草和其他农作物，丌起眼的小蚯蚓就返样串起了生态农业的循环链，实现每亩地每年的产值可达到 20 万元。返些先迕技术的丌断成熟为发 展生态循环农业提供了有利条件。
三、屯昌县发展生态循环农业的实践 十八届五中全会强调，要加快转变农业发展方式，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路，坚持绿色发展，推劢建立绿色低碳循环发展产业体系。我省“十三五”觃划建议也明确提出“支持屯昌推迕全县域生态循环农业建设”。落实中央、省委的部署要求，屯昌立足农业资源优势，积极谋划供给侧改革，探索解决 ** 热带特色农业“优势丌优、王牌丌王“发展瓶颈的有效途径。县委十事届七次全体会议実议通过了《关二推迕全县域生态循环农业发展的意见》，幵印发了《“十三五”全县域生态循环农业发展实施方案》，为屯昌今后发展生态循环农业提供了政策依据和基本遵循。按照“两害”变“一利”的总体思路，从推
迕种养殖污染源治理入手，逐步推迕农业生产废弃物处理。丌断加强农业基础设施建设，推广生态循环农业示范园区，建设有机肥厂，完善沼液运输体系，引导农民减少化肥农药使用量，达到消除“两害”。建设生态循环农业管理不技术服务体系，对生态循环农业给予人才、技术、认证等支撑，实施农产品标准化和品牌化，建设产品市场体系，最终提高了农产品质量，增加了农产品附加值，整体提升农业发展平台，实现农业可持续发展。
（一）推迕种养殖污染源治理 按照零排放的目标，投入 1.11 亿元由政府对全县 45 家觃模以上养殖场统一设计、统一觃划幵统一组织实施环保改造。通过改造升级，全县畜禽觃模养殖场排泄物综合利用率达到 50％以上，年沼液沼渣利用量 11 万吨，解决畜禽养殖场污染问题，为下一步全县域推迕生态循环农业打下坚实基础。
采取农村生态养殖小区和林下养殖小区的模式迕行循环，落实补贰资金 1200万元，通过补贰建设沼气池的方式，鼓劥散养户以生态养殖小区集中饲养，实行雨污分离，沼液用二浇灌周边农作物，沼渣、粪全部聚集到有机肥厂做成有机肥。对二养殖密度丌大的村庄则鼓劥建设林下养殖小区，出台《屯昌县林下养殖小区建设实施方案》，通过设置合理养殖密度，实现林下就地消纳。“十三五”期间，将建成生态养殖小区和林下养殖小区各 200 个。
推迕农业生产废弃物处理，在坡心关朗洋和 10 个农作物标准种植基地建设 1个农业生产废弃物回收站和 10 个示范点，以政府购乣服务模式，支持企业参不农作物种植基地废旧农膜和农药包装物的回收处置、加工再利用。今年在屯城镇牛鼻
岭建设一个年产 10 万吨有机肥生产线，用二处理觃模养殖场畜禽废弃物，鼓劥农民大量使用有机肥。力争到 2020 年建成 2 个年产觃模 10 万吨有机肥厂，畜禽粪污年综合处理能力达到 55 万吨，实现全县各大田洋有机肥利用率达 80％以上。投入 160 万元推广腐熟剂和稻秆迓田技术 13.3 万亩，改善土壤理化性状，提高土壤有机质含量，保护和提升耕地质量。力争“十三五”期间建设废弃物回收站 3 个，示范点 50 个，推广腐熟剂和稻秆迓田技术 55 万亩（早晚两造）。今年率先在全省建设 20 个农村人工湿地，推广人工湿地污水处理技术，切实解决农村生活污水处理问题，加强生态环境保护。到 2020 年将建成 100 个农村人工湿地，覆盖全县 80％以上行政村。
（事）夯实生态循环农业发展基础 加强基础设施建设，全面提升全县土地生产资料。投入 3549 万元建设 1.31 万亩集中连片、设施配套、高产稳产、生态良好、抗灾能力强，不现代农业生产和经营方式相适应的高标准基本农田。通过在关朗洋、白石洋、大路洋、下屯洋和 80个养殖小区周边配套建设田头沼液贮存池戒贮存塔，铺设沼液输送管道和安装吸污泵及电缆等相应设施，推广 2.8 万亩水肥一体化核心技术，发展节水农业。
通过测土配方和地力检测，改良土壤和提升地力 3 万亩。“十三五”期间将建成 5 万亩高标准基本农田、20 万亩水肥一体化示范基地和 10 万亩有机固体肥一体化示范基地，改良土壤和提升地力 15 万亩。
推迕生态循环示范建设，充分发挥示范带劢作用。按照新农村建设目标和现代农业要求，重点抓好关朗洋、枫木洋、大路洋等大型田洋道路交通、节水灌溉、电
力通讯、环境卫生、饮水安全、农村能源等基础设施建设，推迕现代化生态循环农业标准示范园区建设。以农村生态养殖小区及小觃模养殖基地为基础，大力推广种养结合生态循环农业示范基地。通过示范带劢，引迕一批大企业，同时吸引一些有想法、有思路的农民参不迕来，迕而带劢更多的农民发展循环农业。“十三五”期间将建设 10 个生态循环农业示范园区和 20 个种养结合生态循环农业示范基地，幵创建 2—3 个省级生态循环农业标准化示范试点。
（三）构建新型循环农业管理服务体系 发挥现有农业服务中心作用，加快组建 100 人的测土配方、地力提升及废弃物收购管理队伍，建立沼气、沼液实施技术服务体系、农产品质量安全监测管理体系、农林业生产技术认证管理体系，推迕农业服务体制改革，提升农业管理和服务能力水平。整合现有各类农业检验检测机构，创新建立统一的农业检验检测预警实验中心，提升循环农业的科技服务能力。不省质监局全面合作，开展攻坚，重点创建循环农业技术标准，搭建循环农业科学的认证平台。在生态循环农业示范园区、种养结合生态循环农业标准化示范基地推迕农产品的“事维码”追溯体系建设。筹备成立屯昌县农林业品牌建设促迕会，建设农林业生产技术认证管理体系，在全县创建5 个“放心菜”生产基地。
（四）推迕农业市场化、品牌化 制定生态循环农业技术标准，实施“三品”认证，提高农产品附加值，培育生态循环农业后期发展支撑点，推迕无公害、绿色和有机产地认证 40 个，完成枫木苦瓜国家地理标志保护产品认证；
迕一步强化“屯昌黑猪”品牌影响力和市场竞争
力，创建屯昌黑猪、枫木苦瓜、屯昌蜜柚、屯昌山柚油、屯昌阉鸡等 5 个品牌；
完成 12 个农产品县级地方标准编制；
结合屯昌资源优势，推迕农旅结合，大力发展热带观光四季果园，完成 5 个水果种植体验园建设；
丌断完善农产品冷链物流体系建设，在坡心镇、屯城镇新建 2 个田头瓜果菜预冷库；
以坡心镇互联网农业小镇项目为中心，辐射带劢农民加入互联网经济。
四、当前发展生态循环农业存在的主要问题 尽管我县发展生态循环农业取得了初步成效，但仍处二起步阶段，迓存在一些突出问题。
（一）农民观念跟丌上 农民是发展生态循环农业的主体，农民素质是影响农业循环经济发展的重要因素。叧有有文化、懂技术、会经营的新型农民，才能担当发展农业循环经济的重仸，但目前我县农民素质距离返个标准尚有丌小的距离。农民的惯性思维里更多的是眼前利益而丌是农业生态环境保护，对生态循环农业内涵实质认识丌足，政策引导理解丌透，具体操作方法方式掌握丌到位，利用生态循环农业发展变废为宝、循环利用的观念迓没有形成。
（事）配套政策跟丌上 全县域推迕生态循环农业是一项创新的试点工作，现行政策法觃迓丌能完全适应循环农业的发展要求。农业部颁布的《循环农业促迕行劢实施方案》虽具有宏观指导意义，但在操作环节上仍须细化；
与门针对农业循环经济发展的政策法觃迓没有制定，具体的生产技术、沼液浓度、林下养殖密度等标准迓没建立起来。
（三）资金扶持跟丌上 循环农业的施行者和受益者大多是资金缺乏、信息闭塞、技术落后的农民，丌仅投资基础薄弱，而丏以个人力量难以满足中长期循环农业发展对大量资金源源丌断的需求。发展农业循环经济必须依靠各级财政的大力支持，但目前省、县两级财政资金投向农业循环经济发展的数额迓很有限。
五、发展全县域生态循环农业的吭示 （一）发展生态循环农业是打好扶贫攻坚戓的利器 打好新一轮扶贫攻坚戓，如期实现脱贫目标，是我县乃至全省未来五年压倒一切的中心工作。推迕全县域生态循环农业的发展丌仅能极大提升农业整体平台，带领农民致富，同时衍生出很多扶贫的载体，能够很好地推劢扶贫攻坚工作落到实处。比如全面推广养殖小区带劢贫困户、循环农业示范区帮扶贫困户的扶贫方式，帮劣 贫困户就近就业，促迕贫困户增收；
采取“合作社+贫困户”模式发展循环农业，增强贫困户自我造血能力，减少迒贫率，迕一步巩固扶贫成效，以生态循环农业发展推迕全县域旅游，促迕农旅融合发展，实现乡村旅游脱贫；
以生态循环农业为基础，推迕“互联网+特色农产品”电子商务迕农村，拓宽增收渠道。把扶贫工作深度融入生态循环农业建设各环节，实现循环农业建设和扶贫攻坚工作两促迕，共发展。
（事）发展生态循环农业是推迕农业管理体制机制改革的重要抓手 全县域生态循环农业的发展离丌开农业管理体制的支撑。创新农业管理体制、推广新型农业科技服务体系是推迕全县域生态循环农业的重要环节，需要迕一步整合农口部门检测楼、实验室等硬件设施，成立与门管理机构，配强配齐与业技术人员，提升科技服务水平，为全县域生态循环农业发展提供全方位的服务保障。调整农业管理方式，探索各镇农业技术推广服务体系建设，建立适应现代农业发展需求新体系。用改革的方式全面推迕循环农业发展，促迕全县农业生产方式改革升级。
（三）发展生态循环农业是打造“全域旅游+乡村旅游”的重要切入点和支撑点 通过循环农业，可以高水平打造特色产业小镇和美丽乡村，优化设计旅游路线和服务产品，打造一批特色产业小镇、美丽乡村、特色养殖区、高科技现代休闲农业园区，融农业观光、康体养生等多功能二一体的乡村休闲度假体验地。结合油画、水晶、武术等地方特色文化元素，让循环农业美化农村，让循环农业成为旅游品牌，以农旅融合发展推迕全域旅游建设，推劢农业、文化、旅游三位一体融合发展，促迕农业由一产向三产延伸，拓宽农民增收新的空间。
（四）发展生态循环农业是改善农村环境的抓手 推迕畜禽排泄物无害化处理，觃模养殖场和生态养殖小区必须通过环评验收，使畜禽“废水”变“肥水”，既能解决畜禽养殖污染问题，又能美化、亮化农村环境。推迕生态循环农业要求从源头控制减量化，优化了农产品生产技术工艺的路径，觃范了农业投入品的使用，加快了测土配方施肥项目成果的转化。通过在主要水源地和主要河流周边村庄、美丽乡村等地区布局建设人工湿地，切实 解决农村生活污水污染问题，改善农村周边环境。建设农业废弃物回收站，推
迕农业生产废弃物回收处理，推广秸秆迓田、病死畜禽无害化处理，加大资源的回收利用，保护和改善生态环境。
（五）发展循环农业是检验干部素质和能力的试金石 把城乡环境卫生综合整治和“双联双扶”作为“两学一做”学习教育的实践载体，瞄准循环农业目标，在服务农民的实践中，提高党员干部自身的素质，把“做合格党员”要求贯穿到全面深化改革，全面从严治党，推劢全县经济社会发展的各项工作中去，劤力实现“双促迕”“双成效”。通过开展生态循环农业，可以在工作实践中考察队伍，选优配强镇村两级党组织带头人，选出一批听党话、跟党走，处亊公平公正，带领农民发家致富的“主心骨”和领路人。让循环农业成为农村基层组织服务群众，带劢服务致富的产业抓手，让村组织手里有资源，背后有支持，提升基层党组织的戓斗力、凝聚力和服务群众的能力水平。树立正确的选人用人导向，注重从城乡环境卫生综合整治、“双联双扶”和循环农业建设等一线考察、发现、选用干部，激劥广大优秀党员干部投身改革发展大局。
生态循环农业可行性报告 生态循环农业发展前景分析篇三
关于加快生态循环农业发展的对策与建议
生态循环农业是按照生态学原理和经济学原理，运用现代科学技术成果和现代管理手段，以及传统农业的有效经验，把生态效益、社会效益和经济效益统一起来，实现高产、高质、高效、循环、再生的农业生产方式。近年来，我县生态循环农业的发展取得了显著成效，但在发展中也存在一些瓶颈和不足。现就我县生态循环农业发展的现状分析和加快发展的对策研究如下：
一、我县生态循环农业的发展阶段
（一）以“塘浦圩田系统”为主的生态农业
改革开放前，我县的农耕形式主要以塘浦圩田系统为主。该系统起源于春秋时期，在唐中后期快速发展，先民们创造性地利用疏凿河道的土方堆高成堤，并在地势相对高仰、平坦肥沃的墩岛、圩田内种植水稻，利用排水方便的河堤种植蚕桑（桑树要求地下水位较低，降渍要求较高），同时还在圩内低洼的沼泽漾塘进行养鱼，桑基鱼塘和桑基圩田初步形成，大大促进太湖地区渔业、蚕桑生产和丝绸业的发展，至元、明、清时得到进一步完善和发展，成为我国乃至世界“生态农业”和“循环经济”的典范。我县钟管镇原干山乡街后村是圩田系统最典型的重要农业遗产代表。早在春秋末期，大政治家、大实业家的淡水渔业始祖范蠡就在南浔范庄和河口县蠡山漾（与干山村相邻）一带养鱼，首开我 国内塘外荡养鱼的先河，并留下了淡水养鱼的传世宝典——《范蠡养鱼经》。
（二）以“资源循环”为主的循环农业
改革开放后，我县成为全国率先开展以乡镇为单位的生态农业试验地。1987年成为全国首批生态农业示范县。当时的农业侧重于资源循环，主要是应用多层次良性循环的生态工程原理，以饲料喂鸡、鸡粪喂猪，猪粪沼气发酵、沼气孵鸡鸭和发电，沼气渣肥田为基本模式，有效的将生态场的生态系统良性循环和生产系统的良性循环较好地结合起来。
（三）以“高产、高质、高效、循环、再生”为主的现代生态循环农业
21世纪后，我县先后经历了“高效生态农业”、“生态循环农业”阶段，最终形成了以“治水倒逼促转型，生态兴农美田园”为主题，以“一控两减四基本”为主线的现代生态循环农业。全县计划建设示范区3个，示范主体24个，示范点172个。目前，已有18家示范主体、172家示范点通过市级验收，着力建设了一批可学可看、有声有色、见行见效的示范项目、示范模式，全方位多层次进行示范推广。
二、主要特点
近年来，我县围绕“优质、高效、生态、安全”的要求，通过推进农业“两区”建设，不断调整优化农业产业结构，扎实推进都市型现代农业发展，大力创新和推广新型农作制度，农业经济取 得了令人瞩目的成就。2014年获得“国家生态县”、“中国最佳休闲度假旅游县”和“省级农业标准化综合示范县”称号，农业现代化发展水平综合评价列全省第一位，生态循环农业呈现“节约化、清洁化、资源化、标准化、循环化”五个特点，形成了 “发展加快、布局优化、质量提升、领域拓展”的良好态势。
（一）优化技术，农业用水节约化
紧紧抓住设施农业、畜禽和水产养殖等重点节水领域，加强技术推广，落实节水措施，打造示范样板，农业节水增效工程取得明显成效。目前，全县共推广微、喷灌面积1.38万亩，新增旱粮种植面积0.37万亩，水产养殖塘生态化改造2438亩，稻鱼共生轮作4150亩，建立7个节水示范点。
一是设施农业节水技术。积极推广喷灌、微滴灌、肥水一体化等先进施肥技术，进一步控制农业用水。如牧歌生态农业有限公司通过高效喷灌设施、雨水回收、杀虫灯、捕虫网等设施，开展高效节水灌溉技术，实现病虫害防治的完全物理化。新田农庄以设施设备、水溶肥料、肥水管理技术为主，开展西甜瓜、草莓、葡萄等作物水肥一体化技术模式的试验。据测每年每亩可节水5吨、省工240元、节约肥料费用150.8元，西瓜产量比常规灌溉施肥每亩增产105公斤，合计每亩新增经济效益623元。
二是畜禽养殖节水技术。结合我县生猪养殖污染整治行动，全面开展“两分离、三配套、零排放”设施建设，重点推广畜牧业自动饮水、高压冲洗和自动供水设施建设，实现雨水回用、终水 回用，有效降低用水总量。目前，全县50头以上的保留生猪养殖场共350家已全部完成生态养殖验收，达到“零排放”。如乾元程立航养猪场采用膜生物反应器（mbr）、狐尾藻养殖场等设施处理养殖废水，实现终水回用，年可节约用水1.1万吨；
钟管镇程立强养猪场引入干湿料斗等节水型器具设备，可避免由饮水造成的浪费，同时能减少饲料污染霉变，预计年可节约用水及饲料成本100余万元。
三是水产生态养殖节水技术。积极探索在标准化池塘养殖模式建设基础上利用养殖场及周边的沟渠、荡田、稻田、藕池等对养殖排放水进行处理排放或回用的池塘养殖，设计建造生态化水处理设施。如钟管镇吴建荣、开发区施建建等5个水产养殖场，建立了尾水处理设施，大大提高了水资源的利用率，真正实现了“以鱼养水，以水养鱼”循环利用的生态养殖模式。
（二）两减两控，生产过程清洁化
一是减肥减药，节本增效。按照“两减”要求，实施化肥减量增效和农药减量工程，深化测土配方施肥技术，增加有机肥、配方肥减少化肥用量；
推进病虫害绿色防控、统防统治，提高农药利用率。目前，全县推广商品有机肥1.16万吨，应用配方肥0.53万吨，绿肥播种1.1万亩，绿色防控整合面积3.21万亩，农药减量技术应用面积12.5万亩，累计农药减量145吨，化肥减量447吨。同时，加强新型种养技术推广，实施环境友好型农作制度。新港现代农业综合区全国首创“稻鳖共生、连作”新型模式，水稻 全程不用打药、施肥、除虫，既稳粮又增收，每亩净收入高达2万多元，率先在全省实现了“百斤鱼、千斤粮、万元钱”目标，并在全国范围内推广。目前，全县已设立了23个创新示范基地，建立了“鳖稻共生、虾稻共生”等6个生态型创新型高效基地。
二是严格关停，源头治理。实施生猪和温室龟鳖“双控”工程，大力推进生猪和温室龟鳖的关停进度，截止目前，关停生猪养殖场3333家，生猪存栏从2013年的75万头减少到20.03万头，累计拆除龟鳖养殖场726户，拆除面积110.03万平方米；
严格按照“两分离、三配套、零排放”标准建设生猪养殖场污染治理配套设施，全县50头以上保留猪场350家已全部通过生态化养殖场达标验收，真正达到养殖排泄物“零排放”目标。
（三）创新机制，废弃物处理资源化
遵循减量化、无害化、资源化原则，以农作物秸秆、畜禽排泄物、农业投入品及包装物等为重点，着力提升农业废弃物综合利用水平，为生态循环农业的进一步发展打下坚实基础。
一是秸秆多元利用，生态循环。大力推广机械化打碎、堆沤、覆盖等多形式还田，食用菌作为基料、秸秆发电、家畜饲料等多元利用模式。积极扶持秸秆利用项目建设，实现农作物秸秆综合利用向规模化、产业化发展。如科力饲料有限公司2015年新建成的反刍动物饲料生产线，预计年可利用秸杆原料10000吨。河口永福食用菌有限公司采用“秸秆淤泥-蘑菇-有机肥-瓜菜”的高产高效模式，预计年可利用稻草4100吨。2015年，我县农作物秸秆 总量10.2万吨，通过肥料化、饲料化、基料化、能源化、原料化等“五化”利用，综合利用秸秆10.14万吨，综合利用率达99.4%。
二是沼液资源利用，变废为宝。加快推进商品有机肥生产加工，全县共有有机肥生产企业7家，年生产有机肥5.39万吨、消纳畜禽粪便16.82万吨。积极推广适合我县实际的农牧对接、工业净化处理和狐尾藻治污等沼液资源化利用模式。目前，已成功推广农牧对接模式134家，存栏约5万头；
在规模猪场（存栏1000头以上）成功推广工业化达标处理模式18家，存栏约5万头；
推广狐尾藻治污模式198家，存栏约10万头。加快建设沼液收集、贮存、管网和利用配套设施；
通过种养结合、科学布局，形成了“猪—沼—果”、“猪—沼—鱼—鸭”、“猪—沼—果—鸡（鸭）”等多种良性循环利用模式，建立了就地消纳和区域性配送的有效运行机制。目前，新增生态消纳地4.6万亩，新增沼液利用量3.58万吨。
三是推广废物回收，美化田园。出台《河口县农药废弃包装物回收处置实施方案》，初步形成了“以乡镇为责任主体、相关部门监督协调、经营单位折价回收、农资公司归集储运、专业环保单位规范销毁”的回收处置模式。目前，全县所有乡镇（开发区）已全部按统一规格、统一价格及回收规则开展农药废弃包装物回收工作。全县已收集各类农药废弃包装物461万只、74.23吨，并已全部转运销毁。
四是试点开展“无害化处理+生猪保险联动模式”。今年4月我县率先在全市试点开展生猪保险与无害化处理联动工作，目前全 县已建有4个病死动物收集点，每个收集点覆盖2-3个乡镇，共投入资金150余万元。今年1-10月，全县共承保生猪户364户，生猪39.98万头，母猪户327户，能繁母猪1.92万头，共计收取保费1195万元，实现生猪承保率100%。生猪保险全覆盖工作实施以来，病死猪收集量明显上升，月均收集量达6723头，同比增长249%。联动机制既保障了广大养殖户的利益，又有效杜绝了病害猪流入市场，保障了群众“舌尖上”的安全。
（四）双管齐下，农业产品标准化
通过实施农产品品质提升工程和经营主体培育工程，积极培育农业龙头企业、农民专业合作社和家庭农场，增强我县农业发展活力，先后打造了欧诗漫牌珍珠系列产品、清溪牌花（乌）鳖、水精灵牌青虾、雷甸牌西瓜、山伢儿牌早园笋、千思情牌蚕丝被、莫干黄芽等一批省内外知名品牌。2014年我县已成功创建省级农产品质量安全放心示范县，今年积极开展国家农产品质量安全县创建，并在全国食品安全城市创建和农产品质量安全县创建试点工作现场会上做典型发言。
一是加强农产品品牌建设。加快推进以“讲道德，更健康”为主题的诚信农产品工程建设，不断强化“政府监管、行业自律、社会监督”的“三位一体”质量安全体系建设，突出做好“政府监管、产品溯源、典型示范、民间设奖、宣传推广”五个工作重点，有力地确保了农产品质量安全，提升了河口农产品的知名度和美誉度。目前，通过“三品”认定的农产品累计达到416只，河口县诚信农 产品联盟会员达到112个，80家农业企业已应用二维码溯源系统，56家单位被认定为县诚信农产品示范基地（企业），“草根奖”志刚诚信农产品生产奖已奖励27名，“河口嫂”诚信农产品区域公用品牌全面应用。
二是加快新型经营主体培育。提升农业龙头企业，扶持农业龙头企业发展农产品电子商务，加快“电商换市”步伐。2015年新申报市级龙头企业5家，新发展农业龙头企业电子商务15个，目前，全县县级以上骨干农业龙头企业124家，其中国家级2家、省级8家、市级34家。培育扶持一批农牧结合、资源和循环的家庭农场，2015年新申报示范性家庭农场14家，新增合作社联社1家，农户参加合作社比重达70%，培育认定新型职业农民410人。
（五）农旅融合，产业链接循环化
充分发掘我县“桑基鱼塘”、“茶文化”、“湖羊文化”“丝绸文化”等历史农耕文化，把农业文化宣传展示与休闲观光农业发展有机结合，形成相互促进的互动机制，以休闲农业与乡村旅游这个新的发展平台，走出一条产业融合、互促共赢的休闲农业发展新路子。以农业园区观光游览、休闲农庄农事体验、农家乐和乡村民宿休闲度假等类型多样的休闲农业与乡村旅游新业态，取得了显著成效，特别是以环莫干山乡村民宿度假带的“洋家乐”唱响了“绿水青山就是金山银山”的主旋律，成为闻名国内外的乡村民宿典范，2015年我县荣获“全国休闲农业与乡村旅游示范县”称号。目前，全县共有休闲观光农业点266个，农家乐350家，以“洋家乐”为代表 的不同主题、不同风格的特色高端精品民宿60多家。2014年全县休闲农业与乡村旅游共接待国内外游客783.2万人次，旅游收入87.72亿元，创造农民就业机会15882人，带动农副产品销售17.5亿元，显现出农旅互动与融合发展的新态势。
二、生态循环农业发展存在的问题
我县生态循环农业虽然取得了一定成效，但总体来看，还存在以下一些制约发展的问题。
（一）农业基础设施建设相对滞后
农业生产季节性强，生产周期长，既有市场风险，又有自然灾害的风险。尽管近些年加大了农业投入，兴建了一批农田水利等基础工程，但财政支农资金投入与现代农业发展需求差距仍较大，农业基础设施建设滞后，抵御自然灾害能力不强，农业信息化装备落后，新型农机具引进、研发滞后，农业投入和建设的长效机制还不健全。
（二）农业面源污染压力仍然偏重
化肥的大量、不合理施用，农药的使用不当，给耕地和农产品造成了很大的污染；
农膜大量使用导致土壤中地膜的残留量增加；
不少畜牧场的沼液受作物用肥季节性和作物经济效益等因素制约，没有得到充分利用，造成沼液横流，出现二次污染环境的现象。
（三）农业产业化水平仍然不高
全县产业化经营组织发展不快，经营规模“小而散”，农业龙头 企业上规模上档次的较少;农业产业化总体水平还处在初级阶段，利益联结“松而软”，多数加工企业与农户停留在简单的买卖关系，互利共赢的利益共同体尚未全面结成;农村相 关职业技术教育缺位，经营人才“少而弱”;农业产业化合作组织的辐射带动能力不强。
（四）发展生态循环农业支撑体系不完善
我县的生态循环农业技术推广体系还不够健全，已有的循环农业技术和种养模式、推广农药包装物回收利用，运用不到位，推广应用效率不高。政策支持力度不够，促进发展循环农业发展的融资机制、补偿机制、激励机制等有待于进一步完善。
三、加快现代生态循环农业发展的对策措施
发展现代生态循环农业作为建设“两美河口”的重要内容，对转变农业发展方式、改善农业农村生态环境、实现农业可持续发展、加快农业现代化建设具有重要的意义。下一步，我县应结合自身的优势和特色，积极构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，推动一二三产业融合发展，着力走出一条产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代生态循环化道路，形成具有河口特色的现代生态循环农业和农业可持续发展长效机制。
（一）理念先行，弘扬生态文化
始终把“绿水青山就是金山银山”融入现代生态循环农业发展全过程。着力构建三个理念，即从“末端治理”向“生产清洁、末端治理”转变的生产全程清洁理念；
从无公害农产品、绿色食品、有机食品的“品牌认证”向“面积覆盖”转变的产品安全供给理念；
从“资源-废弃物”线型模式向“资源-废弃物-再生资源”循环模式转变的废物资源利用理念。同时，广泛开展富有河口特色的农事节庆活动，如新市蚕花庙会和羊肉黄酒节、莫干采茶节、雷甸杨墩枇杷节、新安冬枣节、筏头后坞年猪饭等民俗节庆，充分挖掘河口农业生态文化元素，向群众展现河口县的历史风貌、介绍河口的农业文化，培养广大青少年对河口传统农耕文明的认同意识。
（二）总体规划，把握发展方向
按照结构优化、布局合理、产业融合、资源节约、功能多元的要求，优化调整种养业空间布局和产业结构，统筹布局农业废弃物的收集、处理、配送等配套服务设施，努力实现“一控两减三基本”目标，基本构建起“主体小循环、区域中循环、县域大循环”的发展格局。到2017年，完成0.5万亩农业节水灌溉工程建设，建立较为完善的农业“两区”土壤污染防治工作机制，化学氮肥使用量减少6%，化学农药使用量减少9%，畜禽粪便资源化利用率达到98%，秸秆综合利用率达到95%，农药投入品包装物与废弃农膜回收处置率达到95%以上，形成具有河口特色的现代生态循环农业和农业可持续发展长效机制。
（三）科技创新，增添发展后劲
提高农业生产管理的标准化和自动化水平。加大智能大棚、光温水肥控制系统等应用扶持，推广应用物联网等设施智能技术，因地制宜建设一批智慧农业生产基地和项目，建成若干个智慧农业示范区。积极开展与高等院校、科研院所的科技合作，打造省、市、县三级专家组成的县农业技术推广智能团，注重农业科技的集成创新和综合配套运用，推广与河口县特色产品相关的先进适用新技术，如设施草莓无土栽培技术、稻鳖共生高效生态种养技术，构建产学研一体化农业科技创新与示范体系。充分重视“互联网+”对现代农业发展的驱动作用，积极鼓励涉农企业、涉农景区和美丽乡村充分利用互联网、物联网的积极作用，积极开展网络互动营销、农村电子商务、智慧景区/村庄、数字园区建设、微信公众号、手机客户端等网络平台建设。
（四）强化主体，增强创建活力
通过强主体、树典型，构筑起主体小循环、区域中循环、县域大循环的中坚力量。到十三五期末，全县市级及以上示范性家庭农场、农民专业专业合作社、农业龙头企业分别达到120家、60个、45个。积极培育特色家庭农场，按照“因地制宜”的思路，立足河口水产、畜牧、笋竹、蚕桑等特色主导产业，把家庭农场与发展“一村一品”、“两区”建设、休闲观光农业和乡村旅游等现代农业相结合，形成特色独具，差异化发展的经营局面。规范提升农民专业合作社，鼓励合作社积极拓展供销、信用等多种农业服务功能，开展采购、销售、加工等服务。做大做强农业龙头企业，提升企业自主创新能力，推进农产品向精、深加工方向发展，不断提高农产品附加值，全面增强企业自身发展水平和竞争能力。
（五）加大投入，保障推进进程
完善农田水利基础设施。按照农业不同产业、产品专业化生 产的的要求，配套推进特色农业产业园区的农田水利设施建设。加快适用机械设备推广和物联网、互联网技术的应用，建设一批水稻生产全程机械化、水稻病虫防治，水产养殖自动化、信息化和智能型养殖示范场，提升农机装备和应用水平。
（六）打造亮点，引领生态建设
结合“一业一体”、“一区一体”、“一园一体”、“一村一体”等多元化建设路径，打造新型农业综合体，延长产业链，提升价值链，推动三产融合，实现提质增效；
不断增强辐射带动能力，带动农户共享三产融合发展成果，将农业产业发展增值收益留在当地、留给农民。
生态循环农业可行性报告 生态循环农业发展前景分析篇四
关于加快农业产业化发展的调研报告
农业产业化经营是促进农业结构调整，实现农业增效、农民增收的根本途径，是统筹城乡发展、实现城乡一体化的一项重大战略举措。为从总体上把握和摸清我市农业产业化经营情况，为领导完善决策部署提供服务，我市财政局农业科走访了县（市、区）一批龙头企业、基地，对我市农业产业化经营情况进行了调研。现将
有关情况汇报如下：
一、农业产业化经营发展现状
（一）农业产业化组织发展迅速，综合实力大幅提升。全市有国家级农业龙头企业3家，省级以上龙头企业19家，比的7家增加了12家；
市级以上龙头企业从的36家增加到105家；
新增投资200万元以上的农业企业275家，新建了新湘农、苏仙邦尔泰、义捷粮油、加法果业、广湘食品、玲珑王茶业、济草堂药业、生平米业、坪上菌业等有代表性的产业化项目，东江食品工业园、石盖塘食品工业园初具雏形。与此同时，休闲观光农业方兴未艾，全市投资50万元以上的休闲农庄达216家，其中由省里评定五星级休闲农庄4家、四星级休闲农庄4家。这些龙头企业以“公司+农户”、“公司+基地+农户”、“公司+合作社+农户”等组织形式，通过订单、合同、合作、参股等方式，把工农产业有机结合起来，有效地解决了农户生产规模小、经营分散、组织化程度低、收益低、抗御风险能力弱和公司生产所需原料等矛盾和问题；
初步实现了农业生产经营规模化、专业化、市场化，提高了效益，壮大了规模，增强了企业竞争能力。同时有力的带动了农民收入增加，提升了我市农业整体水平，促进了县域经济发展。
（二）优势主导产业初具规模，区域化优势得到发挥。全市形成了以苏仙邦尔泰为龙头的油茶产业；
以舜华鸭业、朗德鹅业为龙头的水禽养殖业；
以裕湘面业、生平米业以及大北农、九鼎、希望饲料为龙头的粮食及饲料加工业；
以东江湖渔业为龙头的淡水鱼养殖加工业，以狗脑贡、玲珑王茶为龙头的茶业；
以新湘农、欢乐养殖为龙头的生猪养殖业；
以万华红提、加法果业、永兴冰糖橙为龙头的果业；
以海华竹木、创兴人造板为龙头的竹木加工业；
以太和辣业、三味食品、小徐呱呱为龙头的调味品加工业；
以安仁食用菌开发公司为龙头的食用菌产业等10大优势产业。这些产业都体现了企业化、品牌化、标准化、规模化、集约化的特征，形成了“龙头+品牌+标准+基地”的产业化发展模式。
（三）农业生产标准化不断推进，农产品质量显著提高。按照优质、高产、高效、特色、无公害和绿色为主的农产品生产要求，我市积极制定农产品生产标准，大力推进农业标准体系建设。同时，积极推广应用农业生产标准，全市无公害农产品基地认定面积达261万亩，取得无公害食品、绿色食品、有机食品认证的农产品达197项。
（四）农业产业化经营配套体系逐步完善，服务水平不断提高。一是科技服务体系正在形成。我市农业科技单位以产业技术体系建设为突破口，积极服务农业产业化发展。推动了我市农业科技创新，加快了农业科技成果转化应用。二是农产品质量安全体系不断完善。市农产品质量安全检验检测中心和动物疫病预防控制中心已全面开展工作，市农业局农产品检测综合楼正在建设，全部县乡动物防疫站建成并投入使用，农产品质量安全市场准入工作有序开展。三是农民培训体系和农业信息服务体系基本建立。通过阳光工程、雨露工程、绿色证书工程、新型农民科技培训工程的实施，农民培训工作已步入正常轨道，农民素质不断提高。农业信息服务快速发展，市县两级都建立农业相关网站和电视栏目，及时搜集发布农业信息，初步形成了为农业产业化经营提供生产、技术、市场、供求、价格、进出口等信息服务的体系。
二、农业产业化经营存在的主要问题。
**市农业产业化经营取得了可喜的成绩，但与现代农业的要求还有很大差距。从总体上看，我市农业产业化经营水平还不高，还存在着一些问题和不足，主要表现在：
（一）农业产业化龙头企业普遍规模较小，带动能力不强。龙头企业是发展农业产业化的火车头，它的带动能力的强弱决定了农业产业化的规模进程和效益。但现阶段我市的龙头企业大都处于发展的初期，规模小，产权及产品结构都很单一，吸引的外来资本和社会投入不多，规模效益低，带动能力不强，带动面窄，产生的经济效益和社会效益相当有限。龙(来源：公务员在线 http://）头企业这种不大不强的局面，虽然在推进农业产业化的初期阶段起到了重要作用，但无法带动农业产业化经营向纵深发展。而且少数龙头企业没有建立配套基地，对农户的带动作用就更小了。
（二）农业产业化发展缺乏统一规划和管理。农业产业化经营和发展是一项复杂的系统工程，必须有统一规划和指导。农业产业化发展规划是否科学、合理关系到项目实施的可行性和长足发展，但在调研中我们发现，虽然大家对农业产业化发展有了比较深刻的认识，但是却并没有形成发展规划。有些规划则因缺乏实地调研考察和研究论证，存在纸上谈兵、凭空想象的情况，而真正实施并达到预期效果的极少。再则，个别地方热衷上项目，重生产，轻销售，更轻服务，农产品标准化生产、产品质量、销售市场都没有保证。个别县市不切实际上项目，盲目发展，结果项目遍地开花，发展不均衡，虽然近年各级财政投入了大量资金扶持农业产业化发展，但真正集中起来做成了大事的却不多，反而造成浪费，农民得不到实惠。
（三）农业产业化经营组织程度不高。首先，传统产业和优势产品组织化程度仍然不高。一乡多业、一业多品，区域内集中连片的专业村组和专业大户不多，靠价格拉动增收、靠政策扶持致富、小富既安的小农经济意识和有基地无市场、有市场无基地的问题同时并存，制约了农产品生产和企业规模效益的提高；
其次，加工龙头与生产基地组织结构不合理。龙头企业重加工、重流通，轻培育、轻服务；
基地建设重生产、重数量，轻市场、轻流通，龙头和基地、企业和农户之间还没有真正建立起风险共担、利益共享的利益共享机制和风险共担机制；
再次，农业产业化经营的组织机制十分脆弱。一些企业和农民的诚信意识差，各自片面追求利益最大化。供大于求时，产品外销无路而积压，价格暴跌，企业撒手不管；
求大于供时，农户纷纷抬价，企业“等米下锅”，甚至“无米下锅”，致使契约和合同成为一纸空文，成为农企和农民走向市场的重大障碍，直接制约着农业产业化的发展。
（四）农业产业化经营发展面临资金不足的制约。我市农业产业化经营组织特别是龙头企业，普遍规模较小，自身发展能力弱，抗风险能力较差，有效的抵押不足，银行信用等级不高，较难获得银行贷款。从金融机构角度来看，由于农业投入大，见效慢，受自然影响比较大，银行放贷的风险大，单笔成本也相对高，致使银行对中小企业，特别是信用体系还未完善的企业发放贷款的积极性不高。此外，各级政府在组建农业产业化资金信贷担保机构工作上力度不大，动作缓慢，这些因素都导致银行贷款难，筹资难，资金缺乏已成为制约我市农业产业化进一步发展的瓶颈。
三、加快我市农业产业化经营发展的对策和建议。
（一）做大做强龙头企业。发展好龙头企业。农业产业化经营最大的特点是“公司＋基地＋农户”。农业产业化龙头企业是指以农产品生产、加工、运输、贸易为主，与农户有机结合，形成“风险共担、利益共享”的利益机制，能带动农民发展商品生产的企业和企业集团。扶持发展龙头企业是发展农业产业化经营的关键环节。因此要紧紧围绕“龙头”做文章，用抓工业的思路抓好农业产业化发展。要认真落实扶持龙头企业的各项优惠政策，着力培育加工型、流通型、服务型和基地型等各类龙头企业。政府要对龙头企业的技改项目、精深加工项目和先进设备引进与更新等进行补助，对出口创汇大、带动效应好的龙头企业给予奖励。龙头企业生产所需征用的土地，可依法采用划拨或有偿使用方式供地，须以有偿使用方式供地的，其有偿使用费可实行优惠征收。
（二）加快发展中介组织。一方面加大对农民专业合作社的培育和发展。农民专业合作经济组织在农业产业化发展中起着不可估量的作用，它们是联系农户和市场的重要纽带，要选择培育一批发展前景好、带动能力强的农民专业合作社，支持其开展人员培训、农业技术引进、信息与经验交流、销售网络构建，引导其由生产、销售初级合作向固定资产、资金高级合作发展，促进其加强管理，规范运行，增强发展后劲。通过以上措施，支持农民专业合作社与农户建立自愿平等、利益共享、风险共担的利益机制，形成紧密的经济利益共同体。另一方面是培训一批农民经纪人。农民经纪人现已成为沟通产销的重要牵线人和引导农民走向市场的带头人。我市的经纪人队伍存在经营规模不大，个体营销的多，分工不细，缺乏现代化营销手段等问题。因此，要引导和扶持农民经纪人改变发展初期的“单打”模式，鼓励由个体营销逐步走上联合之路，靠分工协作的集体力量开展经营活动，提高市场竞争力，并引导农民经纪人与农业龙头企业建立关系，实现单纯从事农副产品收购向生产、加工、保鲜、贮藏、运输等一体化经营方式转变，把服务内容拓宽到技术支持、生产指导、产后处理、项目咨询等诸多问题，使农民经纪人真正成为农民增收的带动力量。
（三）加快农产品加工园区建设。目前加快农产品加工园建设成为推进我市农业产业化发展一个急需解决的问题。一是科学规划，合理布局，建立生态型农产品加工园区。要充分发挥加工园区发展的“聚集”效应，优先发展条件较好、具有比较优势的区域。农产品加工园区应该选择交流便利、符合环保要求、地段相对独立，与城区规划相衔接，大宗农产品生产集中的地方。园区内部功能区块划分要科学，蔬菜、果品加工与畜禽类加工要分离，在园区周边应留有足够的区块用于现代农业基地建设，以方便农业龙头企业向周边农村进行新品种的试验、示范和推广。二是合理设置龙头企业入园门槛。对龙头企业在投资规模上的入园门槛应明显低于工业园区。建议入园企业不以大小衡量，既要发展大中型龙头骨干企业，又要发展有市场、有潜力的与**特色农产品相符的小型企业。三是研究制定并出台农产品加工园区建设的优惠政策。为促进园区健康发展，需认真调查研究，制定一套符合实际并且操作性比较强的政策，如财政资金扶持、信贷投入、税收和用电用水等方面的优惠政策，吸引企业入园投资置业。
（四）落实好促进农业产业化发展的优惠政策。切实贯彻落实中央、省、市制定的一系列支持农业产业化发展的优惠政策，为农业产业化健康发展创造宽松的政策环境。对兴办龙头企业、农村合作组织、建立商品基地等给予给予资金、信贷和税收上的支持；
鼓励企业引导农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，参与农业产业化经营；
鼓励企业通过土地流转，扩大基地规模，使农民转化为产业工人，带领其共同致富。
（五）进一步加大对农业产业化的投入。通过整合各类支农资金并逐年加大市县财政投入力度，集中用于扶持农业产业化的重点产业、重点项目，改善基地水利、交通等生产条件和基础设施，扶持龙头企业，扶持农产品深加工、农业良种工程、农业技术推广和农业科技示范等环节；
鼓励和引导各类社会资本投资农业产业化，形成多层次、全方位的集中投入协调机制。
（六）培育好优质品牌。要高度重视农产品品牌的商标注册工作，强化品牌意识，积极实施以注册商标为重点的农业品牌战略。要加快主要农产品特别是优势拳头产品及加工品的生产标准和技术规程的制订，并组织实施统一标准、统一品牌战略，逐步改变目前一些农产品品牌“多、乱、杂”状况，培育一批在国内外市场占有率高、知名度高和经济效益好的名牌农产品。要充分利用电视、广播、报刊等新闻媒体，扩大名牌农产品的市场和社会影响，提高名牌农产品的知名度。要加强对名牌农产品的保护和监督管理，定期对名牌农产品的质量进行监督管理，定期对名牌农产品的质量进行跟踪监测，保证和增强我市名牌农产品在国内外市场的竞争力。
生态循环农业可行性报告 生态循环农业发展前景分析篇五
农业产业化发展的前景调研报告
**乡政府团委书记，“农民、农村、农业”问题是我国现阶段经济发展的重要问题，为此中央连续几年以中央一号文件的形式，强调农业发展的重要性，并提出按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村庄整洁、管理民主”的目标建设社会主义新农村，发展现代农业。农业产业化经营是促进农业结构调整，实现农业增效、农民增收的根本途径，是统筹城乡发展、实现城乡一体化的一项重大战略举措。为从总体上把握和摸清我乡农业产业化经营情况，为领导完善决策部署提供服务，经过走访调查我乡一批龙头企业、基地，对我乡农业产业化经营情况进行了调研。现将有关情况汇报如下：
一、农业产业化经营发展现状
（一）农业产业化组织发展迅速，综合实力大幅提升。全乡有市级农业龙头企业1家，县级以上龙头企业2家，新增投资200万元以上的农业企业10家，与此同时，招商引资和扩建4家，通过订单、合同、合作、参股等方式，把工农产业有机结合起来，有效地解决了农户生产规模小、经营分散、组织化程度低、收益低、抗御风险能力弱和公司生产所需原料等矛盾和问题；
初步实现了农业生产经营规模化、专业化、市场化，提高了效益，壮大了规模，增强了企业竞争能力。同时有力的带动了农民收入增加，提升了我市农业整体水平，促进了县域经济发展。
（二）优势主导产业初具规模，区域化优势得到发挥。全乡形成了以鑫旺棉业为龙头的棉纱产业；
以大齐鱼鸭混养为龙头的水禽养殖业；
以双得利榨油厂以及大圉村板材加工业为龙头的粮食及板材加工业；
以王庄小尖椒公司加农户等10大优势产业。这些产业都体现了企业化、品牌化、标准化、规模化、集约化的
1特征，形成了“龙头+品牌+标准+基地”的产业化发展模式。
（三）农业生产标准化不断推进，农产品质量显著提高。按照优质、高产、高效、特色、无公害和绿色为主的农产品生产要求，大力推进农业标准体系建设。同时，积极推广应用农业生产标准。
（四）农业产业化经营配套体系逐步完善，服务水平不断提高。一是科技服务体系正在形成。我乡以产业技术体系建设为突破口，积极服务农业产业化发展。推动了我乡农业科技创新，加快了农业科技成果转化应用。二是农产品质量安全体系不断完善。农产品质量安全检验检测中心和动物疫病预防控制中心已全面开展工作，乡动物防疫站建成并投入使用，农产品质量安全市场准入工作有序开展。三是农民培训体系和农业信息服务体系基本建立。通过阳光工程、雨露工程、新型农民科技培训工程的实施，农民培训工作已步入正常轨道，农民素质不断提高。农业信息服务快速发展，及时搜集发布农业信息，初步形成了为农业产业化经营提供生产、技术、市场、供求、价格、等信息服务的体系。
二、农业产业化经营存在的主要问题。
小陈乡农业产业化经营取得了可喜的成绩，但与现代农业的要求还有很大差距。从总体上看，我乡农业产业化经营水平还不高，还存在着一些问题和不足，主要表现在：
（一）农业产业化龙头企业普遍规模较小，带动能力不强。龙头企业是发展农业产业化的火车头，它的带动能力的强弱决定了农业产业化的规模进程和效益。但现阶段我乡的龙头企业大都处于发展的初期，规模小，产权及产品结构都很单一，吸引的外来资本和社会投入不多，规模效益低，带动能力不强，带动面窄，产生的经济效益和社会效益相当有限。龙头企业这种不大不强的局面，虽然在推进农业产业化的初期阶段起到了重要作用，但无法带动农业产业化经营向纵深发展。而且少数龙头企业没有建立
配套基地，对农户的带动作用就更小了。
（二）农业产业化发展缺乏统一规划和管理。农业产业化经营和发展是一项复杂的系统工程，必须有统一规划和指导。农业产业化发展规划是否科学、合理关系到项目实施的可行性和长足发展，但在调研中发现，虽然大家对农业产业化发展有了比较深刻的认识，但是却并没有形成发展规划。有些规划则因缺乏实地调研考察和研究论证，存在纸上谈兵、凭空想象的情况，而真正实施并达到预期效果的极少。再则，个别村热衷上项目，重生产，轻销售，更轻服务，农产品标准化生产、产品质量、销售市场都没有保证。不切实际上项目，盲目发展，结果丰产不丰收，农民得不到实惠。
（三）农业产业化经营组织程度不高。首先，传统产业和优势产品组织化程度仍然不高。一乡多业、一业多品，区域内集中连片的专业村组和专业大户不多，靠价格拉动增收、靠政策扶持致富、小富既安的小农经济意识和有基地无市场、有市场无基地的问题同时并存，制约了农产品生产和企业规模效益的提高；
其次，加工龙头与生产基地组织结构不合理。龙头企业重加工、重流通，轻培育、轻服务；
基地建设重生产、重数量，轻市场、轻流通，龙头和基地、企业和农户之间还没有真正建立起风险共担、利益共享的利益共享机制和风险共担机制；
再次，农业产业化经营的组织机制十分脆弱。一些企业和农民的诚信意识差，各自片面追求利益最大化。供大于求时，产品外销无路而积压，价格暴跌，企业撒手不管；
求大于供时，农户纷纷抬价，企业“等米下锅”，甚至“无米下锅”，致使契约和合同成为一纸空文，成为农企和农民走向市场的重大障碍，直接制约着农业产业化的发展。
（四）农业产业化经营发展面临资金不足的制约。我乡农业产业化经营组织特别是龙头企业，普遍规模较小，自身发展能力弱，抗风险能力较差，有效的抵押不足，银行信用等级不高，较难获得银行贷款。从金融机构角度来看，由于农业投入大，见效慢，受自然影响比较大，银行放贷的风险大，单笔成本也相对高，致使银行对中小企业，特别是信用体系还未完善的企业发放贷款的积极性不高。此外，各级政府在组建农业产业化资金信贷担保机构工作上力度不大，动作缓慢，这些因素都导致银行贷款难，筹资难，资金缺乏已成为制约我乡农业产业化进一步发展的瓶颈。
三、加快我乡农业产业化经营发展的对策和建议。
（一）做大做强龙头企业。发展好龙头企业。农业产业化经营最大的特点是“公司＋基地＋农户”。农业产业化龙头企业是指以农产品生产、加工、运输、贸易为主，与农户有机结合，形成“风险共担、利益共享”的利益机制，能带动农民发展商品生产的企业和企业集团。扶持发展龙头企业是发展农业产业化经营的关键环节。因此要紧紧围绕“龙头”做文章，用抓工业的思路抓好农业产业化发展。要认真落实扶持龙头企业的各项优惠政策，着力培育加工型、流通型、服务型和基地型等各类龙头企业。政府要对龙头企业的技改项目、精深加工项目和先进设备引进与更新等进行补助，对出口创汇大、带动效应好的龙头企业给予奖励。龙头企业生产所需征用的土地，可依法采用划拨或有偿使用方式供地，须以有偿使用方式供地的，其有偿使用费可实行优惠征收。
（二）加快发展中介组织。一方面加大对农民专业合作社的培育和发展。农民专业合作经济组织在农业产业化发展中起着不可估量的作用，它们是联系农户和市场的重要纽带，要选择培育一批发展前景好、带动能力强的农民专业合作社，支持其开展人员培训、农业技术引进、信息与经验交流、销售网络构建，引导其由生产、销售初级合作向固定资产、资金高级合作发展，促进其加强管理，规范运行，增强发展后劲。通过以上措施，支持农民专业合作社与农户建立自愿平等、利益共享、风险共担的利益
机制，形成紧密的经济利益共同体。另一方面是培训一批农民经纪人。农民经纪人现已成为沟通产销的重要牵线人和引导农民走向市场的带头人。我乡的经纪人队伍存在经营规模不大，个体营销的多，分工不细，缺乏现代化营销手段等问题。因此，要引导和扶持农民经纪人改变发展初期的“单打”模式，鼓励由个体营销逐步走上联合之路，靠分工协作的集体力量开展经营活动，提高市场竞争力，并引导农民经纪人与农业龙头企业建立关系，实现单纯从事农副产品收购向生产、加工、保鲜、贮藏、运输等一体化经营方式转变，把服务内容拓宽到技术支持、生产指导、产后处理、项目咨询等诸多问题，使农民经纪人真正成为农民增收的带动力量。
（三）加快农产品加工园区建设。目前加快农产品加工园建设成为推进我乡农业产业化发展一个急需解决的问题。一是科学规划，合理布局，建立生态型农产品加工园区。要充分发挥加工园区发展的“聚集”效应，优先发展条件较好、具有比较优势的区域。农产品加工园区应该选择交流便利、符合环保要求、地段相对独立，与城区规划相衔接，大宗农产品生产集中的地方。园区内部功能区块划分要科学，蔬菜、果品加工与畜禽类加工要分离，在园区周边应留有足够的区块用于现代农业基地建设，以方便农业龙头企业向周边农村进行新品种的试验、示范和推广。二是合理设臵龙头企业入园门槛。对龙头企业在投资规模上的入园门槛应明显低于工业园区。建议入园企业不以大小衡量，既要发展大中型龙头骨干企业，又要发展有市场、有潜力的与特色农产品相符的小型企业。三是研究制定并出台农产品加工园区建设的优惠政策。为促进园区健康发展，需认真调查研究，制定一套符合实际并且操作性比较强的政策，如财政资金扶持、信贷投入、税收和用电用水等方面的优惠政策，吸引企业入园投资臵业。
（四）落实好促进农业产业化发展的优惠政策。切实贯彻落实中央、省、市、县制定的一系列支持农业产业化发展的优惠政
策，为农业产业化健康发展创造宽松的政策环境。对兴办龙头企业、农村合作组织、建立商品基地等给予给予资金、信贷和税收上的支持；
鼓励企业引导农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，参与农业产业化经营；
鼓励企业通过土地流转，扩大基地规模，使农民转化为产业工人，带领其共同致富。
（五）进一步加大对农业产业化的投入。通过整合各类支农资金并逐年加大财政投入力度，集中用于扶持农业产业化的重点产业、重点项目，改善基地水利、交通等生产条件和基础设施，扶持龙头企业，扶持农产品深加工、农业良种工程、农业技术推广和农业科技示范等环节；
鼓励和引导各类社会资本投资农业产业化，形成多层次、全方位的集中投入协调机制。
（六）培育好优质品牌。要高度重视农产品品牌的商标注册工作，强化品牌意识，积极实施以注册商标为重点的农业品牌战略。要加快主要农产品特别是优势拳头产品及加工品的生产标准和技术规程的制订，并组织实施统一标准、统一品牌战略，逐步改变目前一些农产品品牌“多、乱、杂”状况，培育一批在国内外市场占有率高、知名度高和经济效益好的名牌农产品。要充分利用电视、广播、报刊等新闻媒体，扩大名牌农产品的市场和社会影响，提高名牌农产品的知名度。要加强对名牌农产品的保护和监督管理，定期对名牌农产品的质量进行监督管理，定期对名牌农产品的质量进行跟踪监测，保证和增强我乡名牌农产品在市场中的竞争力。
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