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【在全旗治理整顿矿业秩序整合矿产资源工作会议上讲话】什么是矿产资源

发布时间:2020-04-29 05:07:15 浏览数:

同志们:
  这次全旗治理整顿矿业秩序整合矿产资源工作会议是旗委、旗政府反复研究、认真思考、慎重决策决定召开的一次重要会议,是我旗经济发展的关键时期召开的一次动员会,会议很短,但内容重要。会议的主要任务是贯彻落实温总理7月26日批示精神以及市政委、市政府有关文件要求,安排部署我旗整顿矿业秩序整合矿产资源工作。刚才邱文博副旗长、于宝君书记分别传达了市、旗两级关于治理整顿矿业秩序整合矿产资源的有关文件精神。根据上级指示,结合敖汉实际,我讲以下五点意见。
  一、统一思想,增强整顿整合工作的紧迫感与责任感
  近几年,敖汉旗矿业经济在旗委、旗政府的领导下取得了长足发展,极大地拉动了地方经济的快速增长,全旗财政收入大幅增长,由几年前的5000余万元增至2004年的1.218亿元,矿业经济的作用至关重要,据统计矿产业提供的税收达3000多万,矿业经济取得的成果应予充分肯定。我旗矿产资源分布零散,并不十分丰富,但各乡镇苏木千方百计招商引资,开办采选企业,成果来之不易。但是我们按照上级要求,对照先进地区,在矿业经济发展中还存在许多不可忽视的严重问题:一是采选企业规模小,过散过乱。我旗的采选企业几十家,仅铁选企业就三十多家,由于规模小,铁精粉产量仅为40多万吨,我们的采选企业都未超过10万吨,有的只有1万吨、2万吨不等。而克旗只有黄岗梁一家铁矿,产量就达80万吨。二是加工滞后,都未实现深加工。尽管有一些球团厂,也属于初加工。三是违法办矿、毁林开矿现象不同程度地存在。有的为了偷抢资源甚至动用黑势力,影响了社会的稳定。四是税费严重流失。从与外地的数字对比分析,克旗年产40万吨铁精粉税收5000多万,我们每年铁精粉实际产量至少80万吨,税收至少应有1亿元,而实际仅3000万元,造成大量的税收流失。
  大家都知道,从6月份我旗开始进行矿业秩序治理整顿,前一阶段工作非常有成效,现在已进入启动恢复生产阶段。为什么现在又要整合?这是上级要求、领导指令、敖汉需要、群众呼声。首先是上级要求。7月26日温总理就整顿矿业秩序工作做出了重要批示,指出毁林开矿不是个别现象,在全国各地都有不同程度的存在,要予以纠正。近日,市里又下发了整顿矿业秩序整合矿产资源的文件,刚才已经传达,我们必须遵照执行。其次是领导指令。市委、市政府交给我们的任务重、压力大,要求我们不整合不行,整合不好不行。三是敖汉需要。我旗作为经济欠发达的贫困地区,我们设想一下,矿产资源如此开发下去,我们的财政收入能维持几年?工资发放到今年这样程度能维持几年?不出几年矿产资源就会枯竭,下一步我们如何发展,做为地方领导怎样对后人负责。进行整顿整合工作,可能对目前收入造成部分损失,但我们做到对后人、对自己负责,为今后的增长方式留有了余地。最后是群众呼声。广大人民群众对矿业秩序治理整顿呼声是很高的,我们取缔“两小碾子”,打击非法采选企业,老百姓是衷心拥护的,我在政府全体会上讲过,要以人为本,有利于老百姓的事要多干,损害老百姓利益的事要不干。矿业秩序不整顿、资源不整合,长此以往,以损害60万人民利益为代价,个别人牟取暴利,不利于经济的健康发展,不利于社会的长治久安。希望广大干部以这次会议为契机,切实增强紧迫感、责任感和使命感,认真领会文件精神,把资源整顿整合工作抓实抓好。
  二、依法治矿,整顿整合好全旗矿产资源
  这次对矿产资源进行整顿整合的主要目的是规模发展、加工增值、提高效益。关于整顿整合的内容、重点文件都已明确。刚才宣读的两个文件是这次全旗矿产资源整顿整合的重要依据。从现在起,我旗采选企业全面进入整合阶段,未经批准任何企业不准开工生产,整合范围是全旗29个乡镇苏木的各类采选企业及以各种方式获得的矿山开发权。整合原则是坚持依法合规、运用市场手段,这两个原则一定要坚持好,有一部分企业及开发权是违法的,要依法合规进行;
有一部分企业及开发权是合法的,要用市场手段进行。
  我再强调四个问题:一是未设置矿权的统一设置;
二是触犯刑律的坚决吊销各类证照;
三是违法获得矿权的坚决纠正(包括乡村、个人发包行为);
四是各种手续到期的停办、待办。希望各工作组所抽调人员严格把握,按方案依法进行。
  三、严肃纪律,加强整顿整合工作的组织领导
  这次会议上传达的两个文件,内容十分明确具体,希望大家采取有力措施,认真对待。
  一是强化领导。旗委、旗政府成立了以旗政法委于宝君书记为组长,人大、政府、政协分管领导为副组长的整顿整合工作组,这项工作在领导小组的领导下,统一开展工作,工作组所抽调人员与原单位脱钩,必须认真履行职责,出色完成任务。
  二是步调一致。要确保政令畅通,充分认识到此项工作的艰巨性、复杂性,克服困难,破除阻力,上下一致,不折不扣地完成工作任务。
  三是排除干扰。可以说,整顿整合工作必然牵涉到各方面的关系、利益,个别业主也一定会托关系、找门路,我强调一句,找谁都不行,一切权力在领导小组,不管背后有多大利益、有什么人,整顿整合工作必须依法进行,我相信我们的干部99%都没有参与矿山企业,更不可能有股份,都能做到洁身自爱。
  四是严肃查处。组织、纪检监察部门对这项工作要专门跟踪监督,在这样的大背景,再托人说情,就让人怀疑是否有问题,是否以大局为重。我们的工作原则就是依法、有偿、市场手段。
  四、严肃执法,从重从快打击涉黑势力
  公安机关要担负起维护社会秩序、保一方平安的职责,密切关注矿产资源整顿整合工作动态,对涉及到的黑恶势力要从重从快严厉查处,绝不手软,这件事要引起我们高度重视,一旦出现情况要马上采取行动。我们是共产党的天下、人民的社会,绝不允许黑恶势力捣乱破坏,希望公安机关针对此次行动,制定应急预案,周密部署,密切配合。
  五、抓住机遇,强力推进工业经济发展
  对矿业秩序进行整顿、对矿产资源进行整合只是手段,目的是为了推进工业发展,走资源开发、加工增值、规模发展之路。
  一是加快重点项目建设。我们前一段时间招商引资签订的敖吉、四德堂软质铁矿,是合法合规的,要抓紧办,简化手续;
萨力巴、贝子府、林家地、四家子引进的钼铁合金项目要抓紧建,抓紧发展,特别是要进一步优化发展环境;
要积极谋划300万吨以上水泥项目。
  二是加大招商引资力度。这次会议,各乡镇苏木、各部门参会人员很全,可以说,招商引资是搞活区域经济、加快敖汉发展的重要措施,各乡镇苏木对此都高度重视,在这方面,四家子、贝子府、林家地等乡镇是多年的典型,一些乡镇如玛尼罕等在财政十分紧张的情况下也积极招商引资,且势头良好。我们要将发展的主旋律放于此,这是今后工作的重点。目前,我们正积极筹备招商引资动员大会。在招商引资过程中,重点是优化发展环境,纪检监察部门要对悖于经济发展环境的行为予以追究。
  三是加快工业小区建设。近期经旗常委会研究决定,在四家子、贝子府、四道湾、长胜建设四个工业小区,要通过现场办公的形式解决好规划及投入问题,打造工业发展平台。
  四是举全旗之力建设钢厂项目。经过全旗上上下下这段时间的操作,钢厂项目已得到大家的关注,对此,我们要明确两个问题,处理四个关系。
  明确两个问题:一是钢厂项目是否符合产业政策问题。我可以明白无误地告诉大家,此项目完全符合国家产业政策,主要有这几条:拆迁、搬建企业的必须是500万吨以上,我们是500万吨;
新上高炉必须是1000立方米以上,我们是1350立方米;
转炉必须是120万吨以上,我们是180万吨;
钢厂项目实现了可持续发展、循环利用,尾气用来发电,“三废”零排放;
企业属于向水、矿资源集中地区搬迁。二是上级是否支持问题。市里完全支持此项目,涉及市有关部门的工作,手续已基本办齐,一路绿灯。近日,自治区级取水、环保等支撑性文件已经办完,土地、城建文件即将办完,待报上级发改部门审批。
  处理好四个关系:一是敖汉稳步发展与跳跃发展的关系。就我旗目前经济基础及发展潜力,分析今年以及后几年财政大幅增长已没有什么问题,原因是敖汉经济在旗委、旗政府的领导下已经翻身,主要表现为思路清晰,措施得力,形成了完整的基础。最近通过积极谋划,明年乃至后几年的支撑点也初步形成。几个钼铁冶炼项目和铸件项目达产后,实现税收几千万以上。此外还有我们的系列产业化企业,如缫丝厂、肉羊屠宰、肉鹅屠宰、色素加工以及为数众多的花炮企业,都能形成新的增长点,不上钢厂,我旗经济也会稳定发展。如果钢厂项目建设投产后,财政收入将增加10-20亿,敖汉经济将从此崛起。二是工业小区建设与建设钢厂的关系。我强调一点,我们的规划是工业小区建设在先,钢厂项目在后,无钢厂项目,小区也得上,财政也得投。有人怀疑是否钢厂项目(本文权属文秘之音所有,更多文章请登陆www.网络.com查看)上不成,财政就白投了。我告诉大家,市里已明确四道湾为重工业基地,今年建不成,明年也得建。明年建不成,今后也得考虑发展耗水多的重工业项目。三是整合资源与建设钢厂关系,这涉及整合资源是否为钢厂服务的问题,我们是整合资源在前,不整顿整合到位,矿山一律不开。启动恢复生产必须经市里批准,上不上钢厂项目也得整合,这是大势所趋。四是前期投入与推动项目的关系,项目建设必须加大投入,做好前期工作。
  总之,全旗治理矿业整顿秩序整合矿产资源工作应引起我们高度重视。希望同志们以高度的政治责任感,服从大局,遵规守纪,不折不扣地贯彻执行旗委、旗政府的工作部署,推动敖汉矿业经济健康快速发展。

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